Закон Республики Тыва от 28.12.2005 N 1554 ВХ-1 "О НАДЕЛЕНИИ органов МЕСТНОГО самоуправления МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ по РАСЧЕТУ и ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ Республики Тыва за СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО бюджета Республики ТЫВА" (принят ЗП ВХ РТ 02.12.2005)

Архив



28 декабря 2005 года N 1554 ВХ-1





РЕСПУБЛИКА ТЫВА



ЗАКОН



О НАДЕЛЕНИИ органов МЕСТНОГО самоуправления МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ по РАСЧЕТУ

И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ Республики Тыва за СЧЕТ

СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО бюджета Республики ТЫВА



Принят

Законодательной палатой

2 декабря 2005 года



Одобрен

Палатой представителей

27 декабря 2005 года



Статья 1



Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Тыва: "Бай-Тайгинский кожуун", "Барун-Хемчикский кожуун", "Дзун-Хемчикский кожуун", "Каа-Хемский кожуун", "Кызылский кожуун", "Монгун-Тайгинский кожуун", "Овюрский кожуун", "Пий-Хемский кожуун", "Сут-Хольский кожуун", "Тандинский кожуун", "Тес-Хемский кожуун", "Тере-Хольский кожуун", "Тоджинский кожуун", "Улуг-Хемский кожуун", "Чаа-Хольский кожуун", "Чеди-Хольский кожуун", "Эрзинский кожуун" (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в их состав, за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва (далее - государственными полномочиями).



Статья 2



Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов Республики Тыва субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из республиканского фонда компенсаций на очередной финансовый год.

Субвенции местным бюджетам перечисляются ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Субвенции, полученные бюджетом района на исполнение государственных полномочий, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.

Расчет и распределение субвенций органами местного самоуправления осуществляются в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.



Статья 3



Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия с момента вступления в силу настоящего Закона и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

Расчет размера дотаций поселениям производится органами местного самоуправления в соответствии с Методикой расчета согласно приложению 2 к настоящему Закону.



Статья 4



Органы местного самоуправления обязаны использовать выделенные средства по целевому назначению.

Субвенции в случаях нецелевого использования органами местного самоуправления, а также не использованные по целевому назначению до 25 декабря текущего года, подлежат возврату в республиканский бюджет.



Статья 5



Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.

Ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, органы местного самоуправления представляют в Министерство финансов Республики Тыва нормативные правовые акты, принятые во исполнение государственных полномочий, переданных настоящим Законом.

Предоставление дотаций органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

требовать от соответствующих органов государственной власти Республики Тыва своевременного обеспечения их финансовыми ресурсами для осуществления переданных государственных полномочий в объеме, предусмотренном законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий.

Об использовании денежных средств, полученных из республиканского бюджета в виде субвенций на осуществление государственных полномочий, органы местного самоуправления отчитываются в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Республики Тыва.



Статья 6



Органы государственной власти Республики Тыва оказывают консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.

Органы государственной власти Республики Тыва вправе в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением, а также осуществлять проверку целевого использования выделенных субвенций.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет Министерство финансов Республики Тыва.

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Министерство финансов Республики Тыва вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.



Статья 7



Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, может производиться при условии:

невозможности выполнения переданных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

признания судом недействительными актов органов местного самоуправления, связанных с реализацией переданных государственных полномочий;

выявления нецелевого использования денежных средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

нарушения норм Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленного соответствующим судом.

Прекращение осуществления государственных полномочий производится путем внесения изменений в настоящий Закон.

При прекращении исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий неиспользованные материальные и финансовые ресурсы, переданные органами местного самоуправления для их осуществления, подлежат возврату.



Статья 8



Настоящий Закон ежегодно вводится в действие законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии предоставления субвенций на осуществление указанных полномочий.



Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш.ООРЖАК

г. Кызыл

28 декабря 2005 года

N 1554 ВХ-1











Приложение 1

к Закону Республики Тыва

от 28 декабря 2005 г. N 1554 ВХ-1



МЕТОДИКА

РАСЧЕТА и РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ из РЕСПУБЛИКАНСКОГО фонда

КОМПЕНСАЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ на ИСПОЛНЕНИЕ

ОТДЕЛЬНЫХ государственных полномочий по РАСЧЕТУ

И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ



1. Объем фонда компенсаций на исполнение муниципальными районами государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений рассчитывается по формуле:



ФК = (ПРНДср * Н) + ОТРп, где:



ФК - объем республиканского фонда компенсаций;

ПРНДср - подушевые расчетные налоговые доходы в планируемом году в среднем по бюджетам поселений, входящих в состав территории всех районов.



Величина подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по формуле:



ПРНДср = (ПНД/Н), где:



ПНД - планируемые налоговые доходы поселений, входящих в состав территории всех районов, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Н - численность постоянного населения всех районов;

ОТРп - субвенции из бюджетов поселений ("отрицательный трансферт"), подлежащие зачислению в республиканский фонд компенсаций.



2. Распределение субвенций из республиканского фонда компенсаций бюджетам районов рассчитывается по следующей формуле:



    с (мр)  = (ФК * Н )/Н, где:
          j          j


    с (мр)  -  расчетный   размер   субвенции   j-му   району   из
          j
республиканского фонда компенсаций;
    Н  - численность постоянного населения j-го района.
     j










Приложение 2

к Закону Республики Тыва

от 28 декабря 2005 г. N 1554 ВХ-1



МЕТОДИКА

образования районных ФОНДОВ финансовой ПОДДЕРЖКИ

ПОСЕЛЕНИЙ и РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ из УКАЗАННЫХ ФОНДОВ



Методика образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов (далее - Методика) включает следующие этапы:

расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

распределение дотаций из кожуунного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП).



Основные понятия, используемые в Методике



Налоговый потенциал поселения - это оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения по основным налоговым источникам, закрепленным за бюджетом поселения. к основным налоговым источникам относятся налоги, составляющие наибольший удельный вес в доходах бюджета кожууна, а также налоговая база которых наиболее равномерно распределена по всем поселениям.

Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального кожууна.

Доходный потенциал поселения - это оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения исходя из налоговых источников, закрепленных за бюджетом поселения с учетом дотаций из республиканского бюджета за исключением субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в республиканский бюджет.

Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

Бюджетная обеспеченность поселения определяется как отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения выделяется в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всем поселениям соответствующего муниципального образования для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, определяется объем расходов бюджета поселения.

Оценки налогового потенциала, коэффициентов бюджетных услуг, расходных обязательств бюджетов поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов и сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.



1. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:



БОj = ИДПj/ИБРj, где:



БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.



1.1. Расчет индекса доходного потенциала поселения

Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по формуле:



ИДПj = ((НПj - СПj + Дj)/Нj)/(НП + Д)/Н)), где:



ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

НП - налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав кожууна;

СПj - общий размер субвенций из бюджетов поселений соответствующих кожуунов в республиканский фонд финансовой поддержки поселений (фонд компенсаций) компенсаций, утвержденный законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

Дj - расчетный размер дотации, причитающейся j-му поселению, за счет субвенции из республиканского фонда компенсаций по соответствующему кожууну;



Дj =(Д/Н) * Нj,



Д - общий объем дотаций, зачисленных в районный фонд финансовой поддержки поселений из республиканского фонда компенсаций соответствующему кожууну;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного кожууна;

Н - численность постоянного населения данного кожууна.

Расчет налогового потенциала поселения производится по видам налогов, имеющих наибольший удельный вес в общих доходах поселения, исходя из базы налогообложения, прогноза поступлений по налогам с территории поселения и нормативов отчислений от налогов и в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Перечень налогов, экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений, используемых для расчета налогового потенциала поселений, приведен в таблице.



Перечень

налогов, используемых для оценки налогового потенциала поселений



-----------------------------------T------------------------------------------¬
¦       Наименование налога        ¦    Показатель, характеризующий базу      ¦
¦                                  ¦             налогообложения              ¦
+----------------------------------+------------------------------------------+
¦Налог на доходы физических лиц    ¦Фактические поступления налога на доходы  ¦
¦                                  ¦физических лиц с территории               ¦
¦                                  ¦соответствующего поселения за 2004 год,   ¦
¦                                  ¦скорректированные на условия 2006 года    ¦
+----------------------------------+------------------------------------------+
¦Земельный налог                   ¦Показатели кадастровой стоимости          ¦
¦                                  ¦земельных участков                        ¦
+----------------------------------+------------------------------------------+
¦Налог на имущество физических лиц ¦Фактические поступления налога            ¦
¦                                  ¦на имущество физических лиц с территории  ¦
¦                                  ¦соответствующего поселения за 2004 год,   ¦
¦                                  ¦скорректированные на индексы роста цен    ¦
¦                                  ¦в строительстве за 2005-2006 годы         ¦
L----------------------------------+-------------------------------------------


Налоговый потенциал поселения по отдельному виду налога рассчитывается по формуле:



НПji = ПДi * Нi, где:



НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога, мобилизуемого на территории поселения в консолидированный бюджет республики;

Нi - норматив отчислений в бюджеты поселений i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:



НПj = Сумма НРji, где:



НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

Сумма НРji - сумма налогового потенциала j-поселения по перечню налогов, используемых для расчета налогового потенциала поселений.



1.2. Расчет индекса бюджетных расходов

Индекс бюджетных расходов (ИБР) j-го поселения соответствующего муниципального образования, рассчитывается по формуле:



ИБР j = (ОРОj/Нj)/(ОРО/Н), где:



ОРО - оценка объема суммарных расходных обязательств местных бюджетов всех поселений, входящих в состав соответствующего муниципального образования;

ОРОj - оценка суммарных расходных обязательств для j-го поселения;

(ОРО/Н) - среднее значение суммарных расходных обязательств поселения соответствующего муниципального образования в расчете на душу населения.

Оценка суммарных расходных обязательств местных бюджетов поселений рассчитывается на основании единых нормативов, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Различие в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, определяется коэффициентом корректировки бюджетных услуг.

Коэффициенты корректировки бюджетных услуг установлены Методикой расчета и распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований и могут использоваться для оценки расходных обязательств местных бюджетов поселений.



2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений (РФФПП)



Объем средств РФФПП распределяется в 2 этапа.

Распределение средств РФФПП осуществляется методом пропорционального выравнивания до уровня бюджетной обеспеченности, установленной в качестве выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений кожууна.

2.1. На первом этапе средства РФФПП соответствующего муниципального образования распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения средств РФФПП не превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, по формуле:



                         Д1 = Сумма D1 , где:
                                      j


    Д1 - объем средств РФФПП, распределяемых на первом этапе;
    D1  -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  бюджетной
      j
обеспеченности  j-го  поселения   соответствующего  муниципального
образования  до  уровня,   установленного   в  качестве   критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что D1  > 0);
                                                          j
    Сумма D1  - суммарный  объем  средств,  необходимый  для  доведения
            j
бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав данного
кожууна,  до  уровня,  установленного  в качестве первого критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности.


Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения данного кожууна до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:



                     D1  = А ср * Р * Н , где:
                       j               j


А ср - средний уровень подушевых расчетных налоговых и неналоговых доходов поселений, прогнозируемый на очередной планируемый год, входящих в состав данного кожууна, определяется по формуле:



                         А ср = НД/Н, где:


    НД  -  суммарный  прогноз  расчетных  налоговых  и неналоговых
доходов бюджетов поселений кожууна в планируемом году;
    Н - численность постоянного населения данного кожууна;
    Н  - численность постоянного населения j-го поселения;
     j
    Р   -   степень   сокращения   отставания   уровня   бюджетной
обеспеченности     поселений    соответствующего    муниципального
образования,  до  распределения  средств КФФПП от первого критерия
выравнивания  бюджетной  обеспеченности в расчете на 1-го жителя с
учетом  различий  в  структуре населения, социально-экономических,
климатических,   географических  и  иных  объективных  факторах  и
условиях,  влияющих  на стоимость предоставления бюджетных услуг в
расчете на одного жителя, рассчитывается по формуле:


                     Р = Б о   - БО1 , где:
                            ср      j


    Б о   - первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности,
       ср
который  равен  среднему уровню бюджетной обеспеченности поселений
кожууна  до выравнивания  бюджетной обеспеченности, рассчитывается
по следующей формуле:


              Б о   = и Д П с р. / и Б Р с р., где:
                 ср


И Д П ср - индекс доходного потенциала в среднем по поселениям данного муниципального образования;

И Б Р ср - индекс бюджетных расходов в среднем по поселениям данного муниципального образования.



2.2. На втором этапе средства РФФПП распределяются методом пропорционального выравнивания между поселениями соответствующего муниципального образования, у которых бюджетная обеспеченность на одного жителя с учетом дотаций, распределенных на 1 этапе, не превышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности:



                         Д 2 = Сумма D2 , где:
                                       j


    Д 2 - объем средств РФФПП, распределяемых на втором этапе;
    Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня бюджетной
обеспеченности  до  уровня,   установленного  в  качестве  второго
критерия  выравнивания  бюджетной  обеспеченности, определяется по
формуле (при условии, что D2  > 0):
                            j


             D2  = (Б Омах - Б02 ) * ИБР  * Н , где:
               j                j       j    j


БО мах - второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.

Уровень БО мах устанавливается представительными органами муниципальных образований самостоятельно.



    Б02  = D2  + (НД  + НЕНД )/Н  I ИБР    -   уровень   бюджетной
       j     j      j       j   j      j
обеспеченности с учетом 1 части дотации.


2.3.Общий объем средств РФФПП на очередной финансовый год в кожууне определяется суммированием средств, распределенных на 2 этапах, по формуле:



КФФПП = Д1 + Д2



2.4. Бюджетная обеспеченность с учетом дотаций на выравнивание кожуунного фонда финансовой поддержки поселений в расчете на одного жителя, входящих в состав кожууна, не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального образования, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень бюджетной обеспеченности.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости