Закон Республики Тыва от 28.12.2005 N 1562 ВХ-1 (ред. от 13.07.2006) "О предоставлении ОРГАНАМ МЕСТНОГО самоуправления МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ и городских ОКРУГОВ на территрории Республики Тыва СУБВЕНЦИЙ на РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ общеобразовательных программ Вобласти общего ОБРАЗОВАНИЯ" (принят ЗП ВХ РТ 02.12.2005)

Архив



28 декабря 2005 года N 1562 ВХ-1





РЕСПУБЛИКА ТЫВА



ЗАКОН



О предоставлении ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ и городских ОКРУГОВ

НА территрории Республики Тыва СУБВЕНЦИЙ на РЕАЛИЗАЦИЮ

ОСНОВНЫХ общеобразовательных программ Вобласти общего ОБРАЗОВАНИЯ



Принят

Законодательной палатой

2 декабря 2005 года



Одобрен

Палатой представителей

27 декабря 2005 года



Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".



Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом



Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе предоставления из республиканского бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на территории Республики Тыва для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части реализации ими основных общеобразовательных программ.

(в ред. Закона Республики Тыва от 13.07.2006 N 1902 ВХ-1)



Статья 2. Полномочия в области общего образования, исполняемые органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов за счет субвенций из республиканского бюджета



К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на территории Республики Тыва (далее - органы местного самоуправления) относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов).

(в ред. Закона Республики Тыва от 13.07.2006 N 1902 ВХ-1)



Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении полномочий в области общего образования за счет субвенций из республиканского бюджета



1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона, за счет субвенций из республиканского бюджета в соответствии с настоящим Законом.

2. Представительные органы местного самоуправления принимают нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии с настоящим Законом порядок исполнения органами местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа полномочий в области общего образования за счет субвенций из республиканского бюджета.

3. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления вышеперечисленных полномочий в порядке, предусмотренном уставом соответствующего муниципального района, городского округа.



Статья 4. Порядок расчета норматива расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях



1. Норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях рассчитывается на одного обучающегося и ребенка для каждого муниципального района, городского округа с учетом объективных различий в уровне и структуре расходов по отдельным муниципальным районам, городским округам в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим Законом.

(в ред. Закона Республики Тыва от 13.07.2006 N 1902 ВХ-1)

2. в расходы на реализацию основных общеобразовательных программ включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

3. в расходы на реализацию основных общеобразовательных программ не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги, расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря).

4. Норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ на очередной финансовый год ежегодно утверждается Законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному району, городскому округу.

5. При расчете норматива расходов на реализацию основных общеобразовательных программ по каждому муниципальному району, городскому округу используется индивидуальный норматив, учитывающий количество городских и сельских школ в соответствующем муниципальном районе, городском округе.

6. Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют средства, полученные в виде субвенций из республиканского бюджета, между дошкольными и общеобразовательными учреждениями в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления.

(в ред. Закона Республики Тыва от 13.07.2006 N 1902 ВХ-1)



Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органами местного самоуправления в области общего образования



1. Органы исполнительной власти Республики Тыва при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год предусматривают в составе расходов средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона.

2. Распределение объемов субвенций на реализацию общеобразовательных программ по каждому муниципальному району, городскому округу рассчитывается в соответствии с утвержденным настоящим Законом Порядком и утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

3. Органы местного самоуправления обязаны использовать субвенции, предназначенные для исполнения вышеназванных полномочий, строго по целевому назначению.

4. в случае использования средств не по целевому назначению Правительство Республики Тыва вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.



Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об использовании субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в области общего образования



Органы местного самоуправления представляют органам исполнительной власти, уполномоченным Правительством Республики Тыва, отчеты об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Тыва.



Статья 7. Осуществление контроля за целевым использованием субвенций органам местного самоуправления



1. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в области общего образования осуществляют органы исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченные Правительством Республики Тыва.

2. Органы исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченные осуществлять контроль, имеют право:

запрашивать и получать необходимые документы и другую информацию, касающуюся исполнения полномочий;

осуществлять контрольные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.



Статья 8. Ответственность участников процесса реализации полномочий в области образования



1. Органы исполнительной власти Республики Тыва и должностные лица органов исполнительной власти Республики Тыва несут ответственность за надлежащее финансовое обеспечение полномочий в области общего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за целевое использование субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в области общего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

3. Прекращение предоставления органам местного самоуправления субвенций для осуществления указанных в статье 2 настоящего Закона полномочий на обеспечение образовательных программ осуществляется в соответствии с законодательством Республики Тыва.



Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу



1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. с момента вступления в силу настоящего Закона считать утратившим силу Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 года N 1144 ВХ-1 "О нормативах финансирования общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ с предоставлением субвенций муниципальным образованиям Республики Тыва".



Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш.ООРЖАК

г. Кызыл

28 декабря 2005 года

N 1562 ВХ-1











Приложение

к Закону Республики Тыва

от 28 декабря 2005 г. N 1562 ВХ-1



ПОРЯДОК

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В части реализации ИМИ ОСНОВНЫХ общеобразовательных ПРОГРАММ

В части ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО,

СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) общего ОБРАЗОВАНИЯ, а также

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО образования в ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ с ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ

ОБРАЗОВАНИЯМ Республики ТЫВА



1. Настоящий Порядок предназначен для исчисления объема субвенций муниципальным образованиям и учитывает нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в дошкольных и общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося и ребенка, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.

2. в расходы на реализацию основных общеобразовательных программ включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), связанные непосредственно с реализацией основных общеобразовательных программ.

3. Размер субвенции каждому муниципальному бюджету на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней образования (дошкольная, начальная, основная, старшая школа) и с учетом коэффициентов удорожания при обучении в гимназических (лицейских) и коррекционных классах (классах компенсирующего обучения) по следующей формуле:



            3    о   о      3    g   g      3    k   k
     Si = Сумма {R * Н} + Сумма (R * Н) + Сумма (R * Н) +
          n = l  i  in    n = l  i  in    n = l  i  in


        3    sm  sm     3   smz smz
    + Сумма (R * Н} + Сумма (R * Н) +
      n = l  i  in    n = l  i  in


         2   ds5 ds5     2   ds6 ds6     2  dsk dsk
     + Сумма (R * Н} + Сумма (R * Н) + Сумма (R * Н) + Кi, где:
       n = l  i  in    n = l  i  in    n = l  i  in


Si - объем субвенции для i-го муниципального образования на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;



     о   g   k  sm  smz  ds5 ds6 dsk
     R / R / R / R / R / R / R / R - нормативы    расходов    на   реализацию
     i   i   i   i   i   i   i   i
основных   общеобразовательных   программ  в  расчете на одного  обучающегося
и ребенка соответственно в обычных, гимназических (лицейских) и коррекционных
классах  дневных  образовательных  учреждений,  вечерних  (открытых  сменных)
учреждениях  с  очной, заочной  формами обучения, обычных группах  дошкольных
образовательных  учреждений  с  пятидневным,  шестидневным  режимом   работы,
группах   компенсирующего   назначения на   территории  i-го   муниципального
образования;


     о  g  k  sm smz ds5 ds6 dsk
     Н, Н, Н, Н,  Н,  Н,  Н,  Н - прогнозируемая      на      соответствующий
     i  i  i  i   i   i   i   i
финансовый  год численность  учащихся  соответственно в обычных гимназических
(лицейских) и  коррекционных классах  в дневных  образовательных учреждениях,
Вечерних  (открытых  сменных) учреждениях  с очной, заочной формами обучения,
Обычных  группах  дошкольных  образовательных  учреждений с пяти-шестидневным
Режимом   работы,  группах  компенсирующего   назначения  на  территории i-го
муниципального образования;


п - ступени образования: 1 - начальная, 2 - основная, 3 - старшая школа;

п (по дошкольным учреждениям) - продолжительность работы учреждения в день.

В расчете субвенции учитываются средства на ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам с целью их обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (Кi).

Размер компенсации устанавливается Законом Республики Тыва "Об образовании".

4. Норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного учащегося определяется на основе:

- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по 12 разряду ЕТС);

- коэффициентов удорожания педагогической услуги;

- нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;

- нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

- расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы);

- районного коэффициента к заработной плате (включая надбавки для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), установленного для i-го муниципального образования.

5. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе на учащегося, дошкольном образовательном учреждении на ребенка рассчитывается исходя из следующих показателей:

- количество детей в классе - 25 человек, при наличии школ и классов с низкой численностью учащихся, а также при наличии классов с русским и нерусским (родным) языком обучения используется средняя наполняемость класса по данному муниципальному образованию путем применения коэффициента малокомплектности, по дошкольным образовательным учреждениям применяется средняя наполняемость детей в группах;

- число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе, по дошкольным образовательным учреждениям - по 5-6-дневной;

- уровень ставки по 12 разряду ЕТС в соответствии со средним разрядом педагогических работников по данному муниципалитету (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности).

6. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет 25 процентов от фонда оплаты труда учреждения в дневных общеобразовательных учреждениях, в вечерних (открытых сменных) учреждениях с очной и заочной формами обучения, коэффициент повышения фонда оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет 2,4 в школах-интернатах (с учетом воспитателей).

7. Надтарифный фонд заработной платы (фонд надбавок и доплат) составляет 25 процентов тарифного фонда по каждому образовательному учреждению.

8. Нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося для городского и сельского муниципального образования исчисляются по формуле:



      sn  sn
     R = 3 + Р, где:
      i   i
      sn
     R - расходы   на   реализацию   основных   общеобразовательных  программ
      i
образования   в  расчете  на  одного  обучающегося для городского и сельского
муниципального образования;
      sn
     3 - расходы   по   заработной  плате  в  i-м  муниципальном  образовании
      i
на реализацию  основных  общеобразовательных программ  общего  образования  в
расчете   на  одного  обучающегося   по  видам  классов  (s)  и  по  ступеням
обучения (n);
     Р -  расходы  на  обеспечение  учебного  процесса  в  расчете на  одного
обучающегося.


9. Коэффициенты удорожания педагогической услуги утверждаются Правительством Республики Тыва и учитывают:

повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся специализированных классов (классы коррекции, гимназические, лицейские); обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов;

низкую фактическую наполняемость в общеобразовательных дневных школах, расположенных в сельской местности, повышенную стоимость образовательной услуги в классах с родным (нерусским) языком обучения.

Норматив затрат повышается коэффициентом малокомплектности, который рассчитывается путем деления нормативной наполняемости 25 человек в классе на фактическую наполняемость в каждом муниципальном образовании.

10. Расходы по заработной плате в муниципальном образовании на реализацию основных общеобразовательных программ общего образования в расчете на одного обучающегося по видам классов и по ступеням обучения определяются по формуле:



              а
          -------- * b * 1,262 * 1,05 * 1,33 * 12
      sn   18 и 20
     3 = ---------------------------------------- * L *1,25 * v * с * к * Z,
      i                       m


где:

a - число часов в неделю по базисному учебному плану;

18 и 20 - среднее число часов на ставку в неделю;

b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по 12 разряду ЕТС по i-му муниципалитету;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,05 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

1,33 - коэффициент фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок;

12 - число месяцев в году;

m - среднее количество детей в классе по i-му муниципалитету;

L - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий аппарат (по школам -1,25; школам-интернатам - 2,4);

1,25 - коэффициент повышения оплаты труда специалистам, работающим в сельской местности;

v - коэффициенты удорожания от различных факторов;

с - коэффициент удорожания по видам классов;

к- коэффициент удорожания педагогической услуги с учетом фактической наполняемости классов в сельских школах с низкой наполняемостью (при расчете от нормативной наполняемости);

Z - районный коэффициент к заработной плате с надбавками для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включая надбавку в размере 15% за высокогорность и безводность (Монгун-Тайгинский кожуун).

Для расчета субвенций применять следующее число часов по обязательной программе:

а) по дневным общеобразовательным школам на 1 класс-комплект - 24 часа в неделю для 1 ступени обучения, 34 часа - для 2 ступени, 36 часов - для 3 ступени;

б) по вечерним (открытым сменным) учреждениям:

с заочной формой обучения (на 1 группу) - 14 часов в неделю, очной (на 1 класс-комплект) - 26 часов (для 2 ступени), 23 часа (для 3 ступени);

в) по школам-интернатам - 25 часов в неделю для 1 ступени, 34 часа - для 2 ступени.

Нормативы на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного ребенка в городском и сельском дошкольном учреждении исчисляются по следующей формуле:



      ds  ds
     R = 3 + P,
      i   i  учеб


           Tс * T * Kn
          ------------ * b * 1,262 * 1,13 * 12
      sn        Tn
     3 = -------------------------------------- * L * 1,25 * v * Z, где:
      i                      m


Тс - продолжительность пребывания детей в группе в смену;

Т - количество рабочих дней дошкольного учреждения в неделю;

Тn - нормативная продолжительность рабочего времени воспитателя;

Кn - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время болезни, отпуска (1,2);

b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по 12 разряду ЕТС по i-му муниципалитету;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,13 - коэффициент фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок;

12 - число месяцев в году;

m - среднее количество детей в группе по i-му муниципалитету;

L - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий аппарат (в дошкольных образовательных учреждениях с 6-дневным режимом работы - 1,65; с пятидневным, а также в учреждениях, группах компенсирующего типа - 1,85);

1,25 - коэффициент повышения оплаты труда специалистам, работающим в сельской местности;

v - коэффициенты удорожания (утверждаются Правительством Республики Тыва);

Z - районный коэффициент к заработной плате с надбавками для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включая надбавку в размере 15% за высокогорность и безводность (Монгун-Тайгинский кожуун).

11. Расходы на обеспечение учебного процесса на одного обучающегося и ребенка определяются по группам муниципальных общеобразовательных учреждений, школ и дошкольных образовательных учреждений при увеличении не ниже уровня инфляции, принимаемого на планируемый период, на оснащение учебного процесса и оборудование учебных помещений.

На переходный период (2006-2007 годы) объем субвенции рассчитывается на нормативной основе от сложившейся базы расходов по общеобразовательным учреждениям в 2005 году с применением корректировки нормативных расходов по следующим параметрам:

1) вместо показателя среднегодовой численности учащихся используется показатель численности на начало учебного года;

2) нормативы затрат рассчитываются исходя из средней фактической наполняемости классов (групп) по данному муниципальному образованию в соответствии с проведенным комплектованием на начало учебного года по общеобразовательным школам исходя из численности детей;

3) осуществляется выравнивание (сглаживание) рассчитанных объемов субвенций по каждому муниципальному образованию в рамках допустимых отклонений от базовых расходов 2005 года, которые определяются как средневзвешенные величины из размеров процентных отклонений расходов и количества учащихся.

12. Рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком суммы субвенции для муниципальных образований Республики Тыва утверждаются законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий год в абсолютной сумме и ежемесячно перечисляются в бюджеты муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости