Закон Республики Тыва от 07.07.2008 N 856 ВХ-2 "О мерах по ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ в РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА" (принят ЗП ВХ РТ 18.06.2008)

Архив



7 июля 2008 года N 856 ВХ-2





РЕСПУБЛИКА ТЫВА



ЗАКОН



О мерах по ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА



Принят

Законодательной палатой

18 июня 2008 года



Одобрен

Палатой представителей

26 июня 2008 года



Глава 1. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона



Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Республике Тыва. Антикоррупционная политика в качестве предмета настоящего Закона представляет собой деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленную на создание эффективной системы противодействия коррупции.



Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Тыва



Правовое регулирование в сфере противодействия коррупции в Республике Тыва осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва, настоящим Законом, иными законами Республики Тыва и нормативными правовыми актами.



Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе



Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) коррупция - незаконное принятие либо извлечение в своих интересах, а равно в интересах иных лиц, лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, замещающими государственные должности Республики Тыва, муниципальные должности, а равно должности государственной гражданской службы Республики Тыва или муниципальной службы, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ;

2) коррупционное правонарушение - это деяние, обладающее признаками коррупции, за которое действующими правовыми актами предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность;

3) антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики;

4) антикоррупционная экспертиза правовых актов - деятельность специалистов по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам; разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов;

5) коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений, порождающие коррупционные правонарушения или способствующие их распространению;

6) предупреждение коррупции - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.



Статья 4. Задачи антикоррупционной политики



Задачами антикоррупционной политики в Республике Тыва являются:

1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;

2) снижение риска коррупционных действий и потерь от них;

3) увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;

4) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

5) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.



Статья 5. Основные принципы противодействия коррупции



Противодействие коррупции в Республике Тыва осуществляется на основе следующих основных принципов:

1) равенства всех перед законом и судом;

2) приоритета профилактических мер, направленных на искоренение условий, порождающих коррупцию;

3) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

4) совершенствования структуры государственного и муниципального аппаратов и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

5) приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;

6) признания допустимости ограничений прав и свобод лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы или муниципальной службы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

7) восстановления нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации и предупреждения вредных последствий коррупционных правонарушений;

8) защиты государством прав и законных интересов лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы или муниципальной службы, установления этим лицам заработной платы (денежного содержания) и льгот, обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный уровень жизни;

9) ответственности лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы или муниципальной службы, за коррупционные правонарушения;

10) взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общества при формировании и реализации антикоррупционной политики в Республике Тыва;

11) обеспечения гласности в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.



Статья 6. Субъекты антикоррупционной политики



Субъектами антикоррупционной политики в Республике Тыва являются:

1) государственные органы, на которые возлагаются отдельные полномочия по реализации антикоррупционной политики;

2) специальный совещательный орган по реализации антикоррупционной политики Республики Тыва - Комиссия по противодействию коррупции в Республике Тыва;

3) органы местного самоуправления;

4) общественные организации, вовлеченные в реализацию антикоррупционной политики;

5) средства массовой информации.



Статья 7. Виды коррупционных правонарушений



1. Дисциплинарные коррупционные проступки - проступки, обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями, за которые установлена дисциплинарная ответственность.

2. Административные коррупционные правонарушения - обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями правонарушения, за которые установлена административная ответственность.

3. Коррупционные преступления - виновно совершенные общественно опасные деяния, предусмотренные соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащие признаки коррупции, предусмотренные пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона.



Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ политики в РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА



Статья 8. Предупреждение коррупционных правонарушений



Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер:

1) разработка и реализация республиканской и муниципальных антикоррупционных программ;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов;

4) антикоррупционные образование и пропаганда;

5) оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции;

6) опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной политики;

7) иные меры, предусмотренные законодательством.



Статья 9. Пресечение коррупционных правонарушений



Пресечение коррупционных правонарушений и привлечение виновных лиц к ответственности регулируется нормами законодательства Российской Федерации и не является предметом настоящего Закона.



Глава 3. СИСТЕМА МЕР ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ



Статья 10. Антикоррупционные программы



1. Антикоррупционная программа является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Тыва.

2. Заказчиком антикоррупционной программы Республики Тыва является Правительство Республики Тыва. Разработка проекта антикоррупционной программы Республики Тыва осуществляется специальным совещательным органом Республики Тыва и финансируется из бюджета Республики Тыва.

3. Муниципальные антикоррупционные программы разрабатываются органами местного самоуправления Республики Тыва в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Тыва о местном самоуправлении.



Статья 11. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов



1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов имеет целью выявление и устранение несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.

2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего закона вправе принимать Председатель Правительства Республики Тыва, Палата представителей Великого Хурала Республики Тыва или Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва.

3. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы проекта закона принимается Законодательной палатой Великого Хурала Республики Тыва после рассмотрения проекта соответствующего закона в первом чтении.

4. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы иных правовых актов и их проектов принимается Правительством Республики Тыва.

5. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты законов и иных правовых актов, регулирующие общественные отношения в сфере государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, статуса лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, законодательства о социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы.

6. Министерства, ведомства и органы местного самоуправления Республики Тыва вправе внести предложение в Правительство Республики Тыва о проведении антикоррупционной экспертизы подготовленного ими проекта правового акта или изданного ими правового акта.

7. Специальный совещательный орган по реализации антикоррупционной политики Республики Тыва - Комиссия по противодействию коррупции в Республике Тыва имеет право вносить предложения о проведении антикоррупционной экспертизы проектов законов, действующих законов, иных правовых актов и их проектов государственным органам, наделенным полномочиями принимать решение о проведении антикоррупционной экспертизы.

8. При принятии решения о проведении антикоррупционной экспертизы орган (лицо), его принимающий, формирует межведомственную рабочую группу из числа представителей заинтересованных органов государственной власти, государственных органов, общественных объединений, научных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции, устанавливает сроки и порядок ее работы.

9. По итогам проведения антикоррупционной экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган (лицу), принявший решение о ее проведении.

Если по результатам антикоррупционной экспертизы в правовом акте были выявлены коррупциогенные факторы, Председатель Правительства Республики Тыва, палаты Великого Хурала Республики Тыва, иные органы и должностные лица, издавшие этот правовой акт, обязаны в течение одного месяца после направления в их адрес заключения о результатах антикоррупционной экспертизы принять меры по внесению изменений в этот правовой акт или его отмене. При выявлении коррупциогенных факторов в проекте правового акта соответствующие органы и должностные лица принимают меры к внесению в него изменений с целью недопущения издания правового акта, содержащего коррупциогенные факторы.

10. По инициативе общественных и других негосударственных объединений, а также физических лиц может быть проведена общественная антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Материалы общественной антикоррупционной экспертизы носят рекомендательный характер и обязательны для рассмотрения специальным совещательным органом по реализации антикоррупционной политики Республики Тыва.

11. Муниципальные образования вправе проводить антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных правовых актов в порядке, определяемом органами местного самоуправления.



Статья 12. Коррупциогенные факторы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов



Коррупциогенными факторами, на наличие которых должны анализироваться нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов при проведении антикоррупционной экспертизы (исследования), являются:

1) необоснованно широкие пределы усмотрения для органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц или иных субъектов правоприменения в связи с реализацией компетенции;

2) наличие явных пробелов в установлении положений, отражающих полномочия органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц или иных субъектов правоприменения;

3) нарушение единства прав и обязанностей должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, руководителей коммерческой или иной организации;

4) наличие одинаковых полномочий у субъектов правоприменения одного и того же органа власти (организации) без четкого разграничения их компетенции;

5) отсутствие специальных запретов (ограничений) для должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, руководителей коммерческой или иной организации;

6) отсутствие положений об ответственности должностных лиц, иных субъектов правоприменения;

7) установление явно завышенных требований, предъявляемых к гражданину или юридическому лицу, которые необходимы для предоставления им конкретного права;

8) использование двусмысленных или неустоявшихся терминов, формулировок с неясным содержанием;

9) отсутствие положений о порядке обжалования решений (действий) субъектов правоприменения и процедуре их рассмотрения вышестоящей инстанцией;

10) отсутствие конкурсных процедур (если они явно целесообразны);

11) наличие очевидных противоречий (коллизий) между правовыми нормами единого нормативного акта или нормами различных актов;

12) использование норм с бланкетной или отсылочной диспозицией при возможности сформулировать конкретное нормативное предписание.



Статья 13. Антикоррупционный мониторинг



1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.

2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем учета коррупционных правонарушений, анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.

3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда; анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.



Статья 14. Антикоррупционное образование и пропаганда



11. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, реализуемых в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.

2. Организация антикоррупционного образования возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти Республики Тыва в области образования и науки и осуществляется ими во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики на базе образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Тыва, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитание в населении чувства гражданской ответственности за судьбу реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.

4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается на специальный совещательный орган по реализации антикоррупционной политики Республики Тыва - Комиссию по противодействию коррупции в Республике Тыва и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва, регулирующими отношения по получению и распространению массовой информации.



Статья 15. Оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции



1. Государственная поддержка формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции, представляет собой совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, направленных на укрепление и развитие общественных объединений и некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции.

2. Государственная поддержка формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции, регулируется законодательством.



Статья 16. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики



1. Министерства и ведомства Республики Тыва ежегодно к 1 февраля представляют отчеты о реализации мер антикоррупционной политики в специальный совещательный орган по реализации антикоррупционной политики Республики Тыва - Комиссию по противодействию коррупции в Республике Тыва.

2. в качестве обязательных в такие отчеты подлежат включению данные о результатах реализации антикоррупционных программ, выполнении иных обязательных для субъектов антикоррупционной политики положений настоящего Закона.

3. Комиссия по противодействию коррупции в Республике Тыва представляет сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Тыва Председателю Правительства Республики Тыва и палаты Великого Хурала Республики Тыва.

4. После представления Председателю Правительства Республики Тыва и палатам Великого Хурала Республики Тыва сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Тыва подлежит опубликованию в средствах массовой информации



Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ политики в РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА



Статья 17. Координация деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в Республике Тыва



1. Координацию деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в Республике Тыва осуществляет специальный совещательный орган - Комиссия по противодействию коррупции в Республике Тыва, которую возглавляет Председатель Правительства Республики Тыва.

2. в состав Комиссии по противодействию коррупции в Республике Тыва входят представители Правительства Республики Тыва, Палаты представителей и Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва, правоохранительных органов Республики Тыва, общественных объединений, средств массовой информации. Организация деятельности Комиссии по противодействию коррупции в Республике Тыва определяется положением, утверждаемым Председателем Правительства Республики Тыва.

3. в министерствах и ведомствах Республики Тыва правовыми актами их руководителей могут создаваться собственные специальные подразделения или определяются ответственные лица, наделенные функциями по предупреждению коррупционных правонарушений.



Статья 18. Совещательные и экспертные органы



1. Субъекты антикоррупционной политики могут создавать совещательные и экспертные органы из числа представителей заинтересованных государственных органов, общественных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.

2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав утверждаются соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, при которых они создаются.



Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона



Несоблюдение требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.



Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.



Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш.КАРА-ООЛ

г. Кызыл

7 июля 2008 года

N 856 ВХ-2









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости